党务公开经验交流材料

在枣庄市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照中纪委全会和国务院廉政工作会议要求，采取有效措施，狠抓工作落实，有力地推动了政务公开工作深入开展，取得了明显的社会成效。我市政务公开的氛围更加浓厚，领导更加有力，内容更加具体，范围更加广泛，重点更加突出，监管更加到位。基本做法主要有以下几个方面。

一、统筹兼顾，突出重点，做到全面公开

我们以保障人民群众的民主权利，维护群众的根本利益为出发点和落脚点，以公正便民、依法行政、勤政廉政为根本要求，围绕提高行政机关行政行为的透明度和办事效率，按照中央、省、市有关文件的规定，进一步扩大公开范围、规范内容、统筹兼顾、突出重点，确保政务公开达到了纵向到底、横向到边、不留死角，进一步密切了党群干群关系，促进了全市改革发展稳定。在公开领域上，我们做到了不断向纵深发展，将政务公开单位的范围，逐步由行使行政管理职权的政府及部门，延伸到具有行政管理职能的事业单位和法律法规授权的组织、政府委托的组织。政务公开的范围一是坚持向“管事”领域扩展，规范“行政审批权”。市政府加大了行政审批改革的力度，对部门事项的审批权限进行了审查、下放或取消。目前，我们滕州市已下放、取消各类审批权限542项，并全部在《滕州日报》公告。二是坚持向“管财”领域扩展，增强资金管理使用透明度。绝大多数镇街和有预算外收入的市直单位，都对财务收支情况、经费预决算执行情况、大件物品采购情况尤其是大额度资金使用情况进行了公开。三是坚持向“管人”领域扩展，规范“用人权”。在考核、表彰等方面引入了公开监督机制，在全市机关事业单位中建立了考核结果和干部退休公示制度，坚持完善了干部选拔使用公示制。

在公开内容上，我们坚持从人民群众关心和涉及人民群众切身利益的问题入手，按照方便群众办事，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权的要求，努力做到统筹兼顾、逐步细化，将政务公开贯穿于政府运行的全过程。对推行政务公开的单位，我们规定凡与公民、法人和其他组织利益、办事相关的事项，只要不属于党和国家的秘密都要全部予以公开，具体包括办事机构的管理权限、工作职责、办事依据、程序、标准、时限、结果；收费、罚款依据、收缴情况；工作纪律、监督投诉渠道、服务承诺以及办事对象应具备的资格、条件、办理的手续等。特别是我们抓住“决策、执法、服务”等群众最关心、反映最强烈的难点、热点问题和容易引发矛盾、滋生腐败的事项作为政务公开的重点内容进行全面公开，突出做好了选人用人、行政事业性收费、建筑工程招投标、政府采购、土地挂牌转让等方面的公开工作。通过一系列深入有效的政务公开工作，使人民群众广泛参与到政府行政决策、执行和监督中来，从而充分反映了民意、广泛集中了民智，提高了行政决策的科学化、民主化水平，防止了行政权力失控和行政行为失范。

二、创新载体，构筑政务公开立体网络

为了增强政务公开的深度和广度，确保政务公开取得实效，我们在实践中不断探索和创新，形成了一些政务公开的有效形式。一是建立政务公开栏，目前全市政府各部门及各镇（街）、村共建室内外公开栏1200多个，设立公开版面近2300个，同时采用制作《政务公开指南》、《服务承诺指南》等形式公开。二是采用传媒公开形式，通过报纸、广播电视等新闻媒体公开。在《滕州日报》开辟政务公开专栏，统一收集、整理、编印政务信息；在滕州电视台、电台开播政务公开、效能监察热线节目，直接与群众对话，面对面的接受咨询和监督，目前已有40多个单位，254个（次）单位主要负责人走进直播间，接受群众咨询、投诉问题2780余件（次），解决了大量群众的热点、难点和焦点问题，被人们誉为政府与群众的“连心桥”、社会稳定的“减压阀”、弱势群体的“主心骨”。三是通过窗口形式进行公开。我们成立了市行政服务中心，建成了服务大厅，与市民、企业办事关系密切的30个部门进入中心，实行“集中”办公，“一条龙”服务、一个“窗口”收费。市公安局在各派出所和局机关建立了系统、规范的多功能综合服务大厅，集户籍、车辆、特行管理、110处警等业务于一体，实行一个窗口对外、“一条龙”服务，极大地方便了基层和群众，受到了省领导的高度评价，并在全省推广。四是通过互联网、电子公示牌等现代化手段进行公开。市政府开通了“党政信息网”，搭建了一个政府与公众快速交流、顺畅沟通的信息平台。市房管局在房地产交易大厅安装了电子触摸屏、电子公示牌，极大地方便了群众办理房地产业务。通过以上这些公开载体，构筑了全市政务公开的立体网络，使政务公开基本做到了家喻户晓，人人皆知。从而进一步加深了全市广大干部群众对政务公开工作的认识，增强了各级各部门政务公开的责任感和自觉性，确保了我市政务公开工作的实际成效。

三、强化领导，健全完善政务公开监督体系

我们按照“党委领导、政府主抓、纪检监察机关监督协调”的原则，从强化组织领导入手，狠抓了政务公开组织体系的建设。市里成立了政务公开领导小组，并设立了办公室，各镇（街）、市直单位，基层站、所也都成立了政务公开领导小组，形成了市、镇（街）、所（站）齐抓共管，遍及各领域、各行业的政务公开组织体系，为政务公开工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。政务公开工作是一项实实在在的工作，没有责任，就难以开展，没有监督，就难以落实，就会流于形式。为此，我们从强化工作责任入手，狠抓了政务公开监督体系的建设，在全市范围建立起内外结合、上下结合、专兼职结合的立体化监督体系。

一是实行政务公开目标化管理。将政务公开工作纳入对各镇街、市直各部门年度目标综合考核的重要内容，与各单位主要负责人签订《年度目标责任书》，通过专门监督检查机构考核评比与群众综合评价相结合的办法，分半年和年底两次进行检查考核，并将考核结果作为各单位年度工作综合得分的重要部分和年终评先树优的重要内容。同时，加大奖惩和追究力度，对政务公开工作做得好的单位，大张旗鼓地进行表彰奖励；对不按规定公开或搞假公开、不公开的单位，严格按照党风廉政建设责任制和政务公开责任追究制度的规定，追究有关领导和责任人的责任。

二是建立定期通报制度。我们采取集中检查与随机抽查的方式加大对政务公开监督检查力度，实行工作情况点评制，对各级各部门政务公开工作进展情况、主要做法和存在问题等定期进行通报，对工作搞得好的给予表扬，搞得不好的提出批评，工作不力、问题较多的限期改正，对确实存在问题的，交市纪委监察局立案查处。

三是实行典型示范引导制度。我们在推行政务公开过程中注重发现典型、培养典型、推广典型。近年来，我们通过召开全市政务公开现场会和典型经验交流会先后推广了北辛街道办事处、建设局、公安局等单位的做法和经验，通过抓典型，做到了点上总结，面上推广形成了全市政务公开工作你追我赶的良好局面。

四是建立重要内容向人大报告制度。对全市经济和社会发展计划、财政预算决算等情况，定期向人民代表大会报告，经审议后通过报纸、广播、电视向社会公 ……此处隐藏7894个字……p>

长治市工商局郊区分局

今年以来，长治市工商局郊区分局紧紧围绕区委区政府“三四四五”战略部署，以推动区域经济社会转型跨越发展为目标，以打造“阳光工商”为手段，坚持用党务公开带动政务公开、用党内民主带动社会民主，用党务公开促进党内和谐、用党内和谐促进社会和谐，推动了党务、政务公开工作良性互动、不断深入。使社会各界更加了解工商，支持工商，我们的做法是：

一、从软硬件上保证，做好“民心事”

我局坚持把党务、政务公开作为一项“民心工程”常抓不懈，成立了由局党组书记、局长苏明才任组长、其他党组成员任副组长、各有关股室负责人为成员的领导小组，多次召开党务政务公开工作会议，研究制定做好党务政务公开工作的措施和办法，先后出台了《长治市工商局郊区分局党务公开工作实施方案》和有关工作细则、公开目录等一系列文件，专门成立了“党务办公室”，明确党务政务公开工作目

标、基本原则、主要任务、方法步骤和要求，借鉴先进县区局经验，建立健全了党务例公开制度、依申请公开制度、督促检查制度、考核评价和责任追究制度、意见收集处理反馈制度等，同时做到“人力、物力、财力”三保障，形成了党务公开由主要领导亲自抓，专人管，干部群众共同参与的良好局面。

今年以来，分局已经投资数万元，建立了分局互联网网站，在局机关及各基层工商所办公楼建立廉政文化警示框80余个，廉政宣传栏17个，党务政务公开栏6个，led电子显示屏一个，设立8个便民服务注册厅，1个反腐败警示教育基地，进一步简化了办事程序，缩短了办事时间、方便了群众办事。各登记窗口广泛推行“三从四不五心”理念，努力做到“两个结合”。即：从简办事程序，从快办理登记，从优服务投资者；决不让办事客商受冷落，决不让办理事项积压延误，决不让影响形象的言行出现，决不让工作的差错和违纪违法行为发生；服务企业热心，招商安商诚心，大事小事细心，办理事项耐心，听取意见虚心，真诚吸引各方投资者落户郊区。日前已对辖区所有企业网上年检培训完毕，企业巩固率达93%。在市场监管中，我局把执法与服务相结合，加强案后服务，积极关注和帮助被查处企业的发展，去年关村某企业因制售假冒腻子粉被我局查处，今年，执法人员上门指导该企业申请了自己的注册商标。为提高服务效

能，我局还出动“工商流动服务监管执法”专用车，抽调各股室干部，边巡查边服务，为经营户现场办理证照，受到经营户一致好评；在服务“三农”工作中，我局把包村工作与“一村一品”工程相结合，联系沁州黄公司与大天桥村达成30亩沁州黄小米试验田的种植协议，日前，该村传来喜讯，所有沁州黄谷子全部丰收。

二、从内容上规范，按时“晒账本”

按照党务公开“公开透明和廉洁高效”的要求，我局围绕和谐、稳定、发展的主题，严格遵循“科学、实用、真实、有效”的原则，对所有涉及公开的内容逐步规范。

一是转变公示观念。力求公开内容全面精细化、从过去的“我要公开什么”向现在的“群众想看什么”转变，从突击公开工作结果向全程公开工作过程延伸，从公布工作大体概况向公布工作细节逐步细化深化，由自我陈述式公开向公开原始资料深化，最大限度地保障了广大群众的知情权。

二是丰富公开形式。力求做到公开多渠道、宽领域。围绕党风廉政建设和日常党务政务动态。设立了永久性规范实用的公开专栏,将专栏分为长期公示区和活动公示栏，经常性集中对外公开党务政务；同时设立党务政务公开电话和举报箱；设立了领导接待日，班子成员轮流值班接访；建立了郊区工商红盾网，设置了“在线问答”和“后台问题反馈”模块，随时解答群众关心的问题；做到固定内容长期公开，

动态内容定期公开，专项内容适时公开，群众关心的事项及时公开。公开内容主要包括：工商行政管理职责；机构设置；年度工作规划；服务承诺；企业和个体工商户行政审批及依据；党组织贯彻执行上级党组织决议、决定及做出重大决策、决定、决议情况；领导班子建设情况；创先争优活动开展情况；党组织建设；党风廉政建设；作风建设等，重点围绕行政审批权、行政执法权、队伍管理权等一些要害部门和关键环节，将工商执法人员行使权利过程中的重点环节，重点岗位，按照业务性质和风险程度划分不同等级，盯住容易发生问题的重点岗位、重点环节，从教育、监督、制度方面，公布廉政风险点120余处，公示防范措施80余条，构筑了前期预防、中期监控、后期处置的“三道防线”，切实增强了党员干部的风险防范意识。

三是公开时间及时效。做到一般事项每季度公开一次，财务收支每月公开一次，重大事项适时公开，大力推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，各注册大厅张贴了详细的办事流程图和办事指南，并在服务大厅设有服务质量意见薄，同时公开工作人员照片、职责、联系电话等内容，并督促工作人员及时接受群众监督。

三、从监督上加强，当好“安检员”

为使党务政务公开一系列工作和制度真正落到实处，走上规范化、制度化轨道，我局实行“一规范、两到位、三统

一、四上墙”保障制度，

“一规范”即规范党务、政务内容设置标准，机关和分局所有资料包括党务政务公开、行政执法、内部管理等档案统一进行装订，各种版面、制度做到整齐划一，不留盲区。

“两到位”即组织领导到位、责任落实到位。具体的党务政务公开工作由纪检组长承办，负责协调有关股室所，党务政务公涉及的部门，在提供资料、保证时效方面实行过错责任追究制，公示内容如出现不同错误，将予以批评教育、诫勉谈话、公开检讨等党政纪处理，工作绩效与年度评比相挂钩。

“三统一”即统一部署、统一检查、统一考核，根据公示的内容特点，分周、月、季、年进行公示，最长不超过一年；对公示工作的优差，成立党务政务公开检查组，不定期对资料整理情况进行检查，考核组每年对各股室所的检查不少于3次，年度终了，同各项工作同考核，同奖惩。

“四上墙”即办事程序上墙，办事依据上墙，收费标准上墙和监督电话上墙。同时，分局党务政务公开领导小组还在服务对象中聘请13名监督员，全程监督党务政务公开工作的真实有效。通过开展党务政务公开工作，进一步拓宽群众监督渠道全局工作更加规范，更加高效透明，从而保障了党员干部和群众的知情权和参与权，真正使党务公开工作成为联系干部群众、提高效率、廉洁自律的重要平台。

阳光是最好的防腐剂。党务政务公开也如此，在公开中运行权力，心灵的阴霾必将驱散。虽然我局在推进党务政务公开方面做了一些积极的探索，但与区委区政府和区纪委的要求、与人民群众的期望还有一些差距。今后，我们将认真学习借鉴兄弟单位的好经验、好做法，取长补短，进一步加大党务政务公开力度，健全权力公开透明运行机制，拓宽党务政务公示范围，形成全面公开、全程公开、实质公开的工作态势，将工商行政管理工作最大限度地置于社会各界的监督之下，为促进区域经济转型跨越发展作出新的更大的贡献。

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