教育补短板汇报材料

教育补短板汇报材料

尊敬的李主任、王副市长，各位领导：

根据调研安排，现将禄劝教育事业补短板工作情况做简要汇报，不妥之处，请予指正。

一、基本情况

全县现有各级各类学校241所，其中幼儿园53所，小学170所，初中14所，普通高中2所，职业高级中学1所，教师进修学校1所。全县在校学生55278人，其中幼儿园在园幼儿8812人（含民办幼儿园6659人）；小学在校学生25596人，初中在校学生14130人，普通高中在校学生5787人，职业高级中学在校学生953人。教职工3955人，其中公办教师3427人，民办教师528人。

二、学前教育

（一）农村学前教育普及程度及存在问题

1.普及程度。现有幼儿园53所，在园学前幼儿8812名，其中，公办幼儿园6所，民办幼儿园47所，学前入园（班）率达到86%。到2017年，计划建设公办乡镇中心幼儿园24所。

2.存在问题：民办幼儿园办园条件及办园水平参差不齐，缺乏优质农村学前资源；农村公办幼儿园没有幼儿教师编制，挤占小学教师编制，没有专业的幼儿教师。

3.建议：设立民办教师发展基金，鼓励民办教师积极参加学历晋升及专业学习，促进民办教师专业化发展，对达到一定标准的民办教师，可以为其购买五险一金（或其他奖励）；请上级部门协助解决幼儿教师编制问题，使更多的专业教师进入农村学前教师队伍。

（二）学前教育教师队伍建设现状、缺口和补充的途径与方法

1.现状：我县到2017年，将建设公办乡镇中心幼儿园24所，预计招收5040多名幼儿入园，按照师生比1:7 的比例计算，乡镇差幼儿教师编制720名。目前我县只有县幼儿园有幼儿教师编制，且编制是1998年人事局核定的52人，远远无法满足教学需求。随着教师年龄增加，教师差编现象将日趋严重，到2017年，我县一共差幼儿教师编制800多名。

2.存在问题：没有幼儿教师编制，乡镇公办幼儿园建设好也无法投入使用，无法满足乡镇幼儿入园要求；目前全县教师编制都比较紧张，现有的5所乡镇公办幼儿园一直在使用乡镇中心校教师编制，对中心校教育教学工作造成影响。

3.建议：申请省市人民政府尽快出台幼儿教师编制的相关政策；独立核定幼儿教师编制，并能根据幼儿园招生规模核定编制。

（三）学前教育经费保障程度和幼儿资助水平及需求

1.学前经费保障现状：目前没有学前教育公用经费，只有每年100万的民办教育发展经费。

2.幼儿资助水平现状：2015年下拨困难资金25.02万元，834名幼儿受助，受助金额为300元∕生∕年，受助幼儿与在园幼儿比例为10.41﹪。

3.存在问题：由于公办幼儿园没有学前教育公用经费，幼儿园的主要经费主要来自于保教费，除去幼儿的一般正常开支外，保教费主要用来开支庞大的外聘教师工资，剩下不多的还要进行幼儿园的设施设备的添置和修缮等，教师培训及不断改善办学条件存在困难。幼儿补助金额较少，难以解决家长的实际困难。

4.建议：参照义务教育阶段生均公用经费标准，按在园生幼儿数划拨生均公用经费；加大资助比例，按在园调查贫困人数来核算贫困比例；增加幼儿资助经额，建议资助金额提高到 800-1200元∕生.年。

（四）学前教育现行管理体制及改革需求

1.现状：目前公立幼儿园一部分属于教育局直属幼儿园，由教育局直管（县幼儿园属于教育局直属幼儿园），一部分隶属于乡镇中心校，由中心校负责管理，幼儿园内部管理属于园长负责制。

2.存在问题：隶属中心校的幼儿园管理及财务都没有自主权，园长对幼儿园发展及建设缺乏主动性和积极性，制约幼儿园的发展。

3.建议：乡镇公立幼儿园设立为具有独立法人资格的事业单位，坚持和完善园长负责制，建立和健全科学的考核制度，在园内形成竞争、激励机制，调动教职工积极性，促进幼儿园健康发展。

（五）学前教育当地群众的期望及满意程度

1.现状：通过各种家长问卷及每年的民主行风评议反馈，群众对学前教育师资、师德、服务态度等方面满意度都比较高；群众期望幼儿都能进入公立幼儿园就读。教育局已规划在城区建设3所公立幼儿园（但建设用地难以解决）。

2.存在问题：目前城区只有一所公立幼儿园，随着进城务工人员的增加，现有的城区公立幼儿园资源无法满足群众的要求和期望。

3.建议：建设及项目资金适当对禄劝倾斜；设置幼儿园教师编制。

三、义务教育

（一）推进义务教育均衡发展现状、存在的问题困难和对策

1.现状：2016年4月、5月，县域义务教育均衡发展顺利通过市级复核和省级督导评估。

2.存在的问题困难和对策:为解决云龙水库移民子女就学和县城学校大班额问题，进一步充实县域义务教育资源，减小县域内校际间均衡个别差异系数，县人民政府投资14390.5万元，新建思源实验学校，缺口资金5800万元。恳请上级帮助解决。

（二）义务教育质量提升的现状、问题和建议

1.现状:禄劝现有义务教育阶段小学学校170所，在校生25596人；初中14所，在校生14130人，分布在全县13个乡镇。经过乡镇撤并、学校布局调整以及标准化学校建设推进后，目前校点布局趋于较为合理，校园环境及教学设备逐步得到改善，义务教育阶段教学质量逐年提高。

2.存在问题:初中、小学均存在教师年龄偏大、教师编制不足，尤其是音乐、体育专业教师不足，影响学校课程正常开设，严重制约山区学校义务教育阶段学生综合素质的培养和提高。

3.建议:加强教师队伍建设，及时为薄弱学校补充新教师；加大教师培训力度，按需施训，做到有效培训，转变教育教学观念；加大投入，提高教师待遇，改善教师工作生活条件，激发教师扎根山区的工作热情。

（三）边境民族地区基础教育发展及“控辍保学”存在的问题难点及对策措施

1.现状：禄劝是一个集高寒山区、革命老区、少数民族地区为一体的民族自治县。我县一直以来非常重视“控辍保学”工作，教育局制定了“控辍保学”实施方案，各义务教育学校成立有“控辍保学”工作领导小组，层层签订“控辍保学”工作管理责任书，校辖区适龄儿童少年“进得来、留得住、学得好”已成为学校校长、教师的共识，“控辍保学”工作成绩显著提高。

2.存在问题：单亲家庭、留守学生性格孤独、怪癖而导致辍学；对《义务教育法》《未成年人保护法》宣传力度不够，执法不严。

3.对策：依照法律法规，严格实行义务教育阶段学生学籍管理制度，积极动员失学学生返校；依法建立“控辍保学”责任制；）强化学校自身管理和建设，营造浓厚的校园氛围，积极创建平安和谐校园，为控辍保学创造良好条件。

（四）推进城镇化与城乡教育一体化发展经验及对策

1.现状：随 ……此处隐藏4494个字……卡贫困家庭无因贫辍学学生，保障建档立卡贫困户子女能顺利完成学业。

为圆满完成2016年教育扶贫工作目标，教育局还制定《禄劝彝族苗族自治县教育局2016年“脱贫摘帽”发展教育作战书》，明确各项工作的完成时限和责任领导、责任人，保障各项工作有序推进。目前，义务教育基本均衡已通过省级复评，其他各项工作正按时限要求有序推进。

（2）问题：由于县财政困难，县级配套资金无法落实，新建项目征地及前期费用无资金来源；思源实验学校建设项目缺口资金5800万元。

2.帮扶项目推进情况

积极争取省市教育主管部门的支持，现已争取到以下帮扶项目。

（1）驻昆高校帮扶项目

①云南师范大学2016-2020年每年定向禄劝招收60名免费师范生。

②昆明学院定向禄劝招收40名免费师范生。

（2）省教育督导团帮扶禄劝义务教育均衡发展达标工作经费880万元。

为帮助禄劝2016年义务教育均衡发展顺利通过市、省、国家督导评估验收，云南省教育督导团办公室专门为禄劝下拨880万元专项资金作为工作经费。

（3）学校结对帮扶项目

①北京市朝阳区优质学校结对帮扶禄劝10所中小学、幼儿园。

②盘龙区优质学校结对帮扶禄劝12所中小学、幼儿园。

盘龙区教育局与禄劝教育局5月13日正式签订《盘龙区教育局与禄劝教育局“结对帮扶”合作协议书》，盘龙区教育局安排12所优质学校结对帮扶禄劝12所中小学、幼儿园。

双方明确从学校管理、质量提升、教师专业发展、校园文化、办学条件改善等方面进行帮扶。

（二）农村中小学教师周转房建设问题

1.农村中小学教师周转房现状：我县本着从最边远、最艰苦、最困难、最急需的学校做起，重点放在自然条件恶劣、地理交通不便的乡镇，坚持够用、实用的原则，在“十二五”期间进行规划上报。并在“十二五”期间上报了两批共13所中小学教师周转宿舍建设项目(总建筑面积13300平方米，共380套，计划总投资1900万元)，已得到市级立项批复。目前已完成招投标，正在开工建设。

在“十三五”期间，根据省、市要求，重新对我县辖区内的农村中小学教师住房情况进行摸底调查：我县还需新建及修缮教师周转宿舍总建设面积35350平方米，其中新建829套，计划总建设面积29015平方米，计划投资5803万元；修缮181套，计划投资905万元，计划总建设面积6335平方米。

2.农村中小学教师周转房存在的问题：一是在进行可研报告审批时，只是批复了主体工程项目，建设相关前期费用未纳入批复文件给予补助。二是根据禄劝抗震设防烈度，所有建筑均为框架结构，造价也随之提高。从2014年起，全县主体工程造价应为1800元-2000元/㎡；三是项目批复时，主体建筑单价仅为1200元/㎡，明显低于当前造价；四是两所学校地处边远山区，建筑材料运价高，加之从2015年起，云南省预算定额人工费提高，主体工程造价应为2000元-2200元/㎡，否则项目招标将产生项目资金缺口，实施后必然产生政府性债务。

（三）农村中小学信息化发展问题

1.教育信息化工作情况

近年来，禄劝教育信息化建设主要通过两个方面来实施。一是采用融资租赁的形式，由县财政于2012年一次性投资6136.47万元，实施教育信息化项目。教育信息化项目于2013年7月竣工验收。二是通过实施“薄改”项目，配备教育信息化设施设备。目前，我县中小学信息化发展具体情况是：

（1）宽带网络校校通：我县除了4个班以下的教学点外，完全小学（标准化学校）25所、初级中学14所、高中3所（含1所职高）、教师进修学校1所、县幼儿园1所全部开通了10-100M的宽带网络（光纤到校）。

（2）优质资源班班通：截止2014年12月，我县共计配备了交互式电子白板1178套，其中教育信息化项目配备了835套，“薄改”项目配备了343套。全县99%的班级配备了交互式电子白板，基本实现了优质资源“班班通”。

（3）网络学习空间人人通：由于设备、师资、专

业人才缺乏等原因，全县只有约35%的教师有自己的网络学习空间，还没有实现网络学习空间“人人通”。

（4）平台的建设情况：我县已经建成了教育管理公共服务平台和教育资源公共服务平台。由于建设之初缺乏统筹规划，采购了浙大网新的管理平台和资源平台软件，这两个平台在实际应用过程中实用价值不高，与现有的管理平台不能有效整合，数字教学资源与我县使用的教材脱节，以致于造成利用率低的现状。

2.存在的困难和问题

（1）“两平台”的应用还需加强。由于没有和省、市相应平台对接，造成“校校通”管理平台实用性不强，应用频率不高，存在信息孤岛现象。教育资源平台虽已搭建，但是资源较少，实用性不强，无法满足教师对优质教育资源的需求，我县本土化的资源库建设才起步，本土化教育资源共建共享需要加强。

（2）经费投入不足。由于我县是国家级贫困县，县级财政困难，政府竭尽全力支持教育信息化发展，但是融资建设一次性投入后，后续4年只能偿还融资租赁款，无力再继续投入后续建设和维护。

（3）设备不足，维护困难。教师备课电脑按师机比5:1配备，无法满足教师备课的需求；校园监控摄像头不够，存在较大盲区；优质资源缺乏；录播教室不够。由于融资租赁方美联信公司常驻禄劝的维护人员较少，造成设备出故障后维修维护服务有时跟不上，影响设备使用。

（四）中小学安全教育问题

1.存在问题：一是我县宿管教师全部由学校科任教师担任兼职宿管员，采取轮流值班的办法管理住宿学生，给教师带来很大的工作负担，影响教育教学质量。二是全县学校共需配备专职保安535名，专职保安工资县级财政无力承担。

2.建议：一是全县公办学校共需要宿管人员350名，建议解决全县宿管人员350人和保安人员535人的工资问题。

（五）中小学德育问题

1. 存在问题：学生参与德育实践的机会太少，组织社会实践活动的安全压力太大，以至于许多社会实践活动难于开展。

2.建议：加强德育教师队伍建设，加强德育教师队伍培训。）改革学生评价。中小学校要结合学生综合素质评价改革的工作，将学生道德品质列入对学生进行综合性的评价。

（六）其他问题

1.教育负债问题：

目前教育局政府性债务余额为21469.53万元，具体情况如下：中小学改善办学条件建设资金缺口20537万元，教育信息化项目欠债余额767.06万元，禄劝一中基础设施欠债余额130万元，禄劝幼儿园建设项目欠债余额35.47万元。

2.建议：对农村地区偿债能力弱的学校加大资金支持力度，强化政府对教育投入的主体责任，把

各级各类学校的危房改造、校舍维护、重要硬件设施添置和维修等必要的开支纳入政府财政预算，保障学校正常发展，避免产生新的债务；对于已有的负债，根据各地实际情况增加转移支付，帮助偿还债务。