坚持总体国家安全观 全力夯实新时代监狱安全基石

安全是国家生存和发展最基本最重要的前提，实现中华民族伟大复兴的中国梦，保障人民安居乐业，维护安全是头等大事。近日，全国接连发生几起重特大安全生产事故，党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要批示，要求各地要深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。按照省局党委统一部署，当前全省监狱系统正在广泛开展“大培训 大练兵 大比武”活动，在第四个“国家安全教育日”到来之际，我们紧扣“安全”主题进行全员教育培训，旨在坚持总体国家安全观，牢固树立安全意识，做好风险防控工作，维护监狱绝对安全，确保国家长治久安。

一、统一思想，高度重视，深刻认识监狱全面落实总体国家安全观的重要性

习近平总书记高度重视我国国家安全问题，他在中央国家安全委员会第一次会议上首次提出“总体国家安全观”的概念，强调要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。总体国家安全观是习近平同志关于国家安全问题的新概括新论断新思想，顺应了时代发展潮流，回应了人民重大关切，对于应对我国国内外安全挑战、维护国家安全和社会安定具有十分重要的指导意义。

监狱是国家政治机关，是国家安全体系的重要组成部分，是维护国家安全、公共安全和社会安全稳定的重要战线，在贯彻总体国家安全观、构建公共安全体系、维护社会稳定中肩负着重要职责。做好监狱工作，必须坚持总体国家安全观，从提高政治站位来认识，牢记监狱工作的职责使命，坚守安全底线，努力维护社会大局稳定。

（一）监狱全面落实总体国家安全观是做好新时代国家安全工作的内在要求

当前，我国正处在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重要时期，面临复杂多变的安全和发展环境，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，维护国家安全和社会稳定任务繁重艰巨。习近平总书记强调，各级国家安全机关和人民警察要高度重视加强国家安全工作，要把把思想和行动统一到党中央对国家安全工作的决策部署上来，要认真贯彻落实总体国家安全观，坚定理想信念，忠诚党的事业，与时俱进开创国家安全工作新局面。由此可见，监狱全面落实总体国家安全观，既是进一步端正监狱工作指导思想和提高政治站位的具体体现，也是做好新时代国家安全工作的内在要求和题中应有之义。

（二）监狱全面落实总体国家安全观是确保社会大局稳定的必然选择

监狱作为国家刑罚执行机关，承担着承载国家意志、彰显刑罚威严、维护社会秩序、捍卫公平正义的多重使命。监狱工作不是大局，但会影响大局，监狱工作做得好与坏，直接影响到社会大局稳定。监狱民警要充分认识到监狱安全是社会大局稳定的重要组成部分，监狱发生安全事故，就会给社会大局带来影响，日常工作中，要切实把监狱安全放在整个社会稳定大局中来思考、来谋划，自觉树立大局意识，以监狱安全稳定服务大局、支持大局。由此可见，监狱全面落实总体国家安全观，对促进社会大局稳定具有十分积极的意义，它既是确保社会大局稳定的重要内容，又是实现社会大局稳定的重要保障。

（三）监狱全面落实总体国家安全观是适应新时代监狱工作的现实需要。

随着监狱体制改革、布局调整和监狱信息化建设的不断深入推进，当前监狱安全稳定工作仍然存在诸多困难和问题，安全稳定形势不容乐观。我们要充分认识到社会发展变化新形势对监狱安全稳定提出的新要求、对监狱安全稳定工作提出的新挑战，以及监管改造中存在的薄弱环节和不断出现的新情况新问题。我们要切实增强做好监狱安全稳定工作的责任感和紧迫感，全面落实总体国家安全观，正确把握形势任务，锻造符合监狱工作安全标准的高素质警察队伍，建立符合国家安全形势的监狱秩序，健全狱内安全防范机制和应急处理机制，消除监狱安全工作中的薄弱环节，切实强化有效举措保安全，确保监狱秩序持续安全稳定，以适应新时代监狱工作需要。

二、深入分析，科学研判，准确把握当前监狱安全稳定面临的新形势

　  近年来，在上级党委的正确领导下，监狱严格按照各级要求和部署，始终把安全稳定放在首位，调动一切积极因素，坚持依法、严格、科学、文明管理，加强法制化、科学化、社会化建设，防罪犯脱逃、重大狱内案件、重大疫情、重特大安全事故工作连年创历史最好水平，监狱总体持续稳定，罪犯教育改造质量不断提高，为维护社会大局稳定、保障人民安居乐业做出了积极的贡献。

但是，我们也要清醒地认识到，新形势下我国国家安全和社会安定面临的威胁增多,以军事、政治、外交等冲突为代表的传统安全威胁依然严峻,诸如金融、能源、信息、食品、疾病等非传统安全威胁也日益突出。监狱安全稳定工作在面对传统安全威胁同时，又面临着非传统安全因素的挑战，随着经济转轨、社会转型，滋生和诱发违法犯罪的因素增多，刑事案高位徘徊，监狱安全稳定工作的压力进一步加大，监狱安全稳定形势依然十分严峻，对做好新时代国家安全工作提出了新挑战。

一是目标要求更高。监狱安全工作目标已从维护监狱自身安全向维护促进社会稳定大局拓展，安全工作内容已从监管安全向生产安全、队伍安全、执法安全、公共卫生安全、社会面安全等整体安全延伸;监狱安全稳定成效已从追求“五无”的表面安全转向将罪犯改造成为守法公民，让罪犯“不想跑”、“不愿跑”的本质安全。

二是安全意识不强。少数监狱警察没有真正树立安全稳定的首位意识，安全意识淡薄，居安思危意识松懈。近年来，随着安全生产大环境的好转，部分民警便放松了安全制度的落实，对一些小的安全隐患习以为常、熟视无睹，职能科室及监区的督导检查也以批判教育代替了考核问责。对于罪犯的反常表现甚至违规行为习以为常，在落实监管安全制度上存在侥幸心理，规章制度如同虚设。

三是罪犯结构复杂。国家刑事政策总体呈现从严从紧趋势，导致监狱押犯数量增加，限制减刑、死缓、无期及10年以上有期徒刑等重刑犯比例攀升，老病残犯日益增加，“三类罪犯”及涉财型罪犯思想波动较大，发生暴狱、袭警、脱逃、行凶、劫持人质等暴力案件的危险性明显加大。不少监狱押犯结构劣化，劳动技能弱、改造状态差的“后进分子”所占比重越来越高。除了传统的构成成分外，还有外省籍犯、外国籍犯、邪教犯、艾滋病犯、涉黑涉恶涉毒犯、涉暴涉恐犯。监狱外部的社会，监狱内部的犯情，均对监狱安全提出了更高的要求。

四是相关案件频发。近两年，全国全省相继发生罪犯脱逃、自杀事件，全省监狱系统中连续发生的案件通报，这些事件警示我们，监狱随时随地存在着发生重大恶性安全事件的可能，对此绝不能掉以轻心。如何从中吸取教训，未雨绸谬，防微杜渐，有效防止重大安全事件发生，成为当前监狱安全稳定工作面临的重大课题。

五是西方思想渗透。西方资本主义国家打着人权旗号，无端指责和攻击我国的人权特别是我国监狱罪犯的人权，致使罪犯的维权维利意识增强，履行义务的意识淡化，就目前监狱罪犯而言，部分罪犯只讲权利而不讲义务，世界观、人生观、价值观扭曲，私欲膨胀，冲突性、纠合性、反改造性突出，认错的多，认罪的少，急功近利的多，踏实改造的少，给监狱带来负面影响，监狱安全稳定工作的难度加大。

六是狱政设施陈旧。安全设施不适应，监管难度大，部分安全设施陈旧，多年未进行更新换代，装备水平低。信息化达不到标准，相关设备比较落后，安全保障水平低。

三、结合实际，认真思考，全面夯实新时代监狱安全稳定的奠基石

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”面对一系列影响监狱安全的新问题、新挑战，我们要端正思想认识，顺应时代发展，自觉以总体国家安全观为指导，采取有力措施，确保监狱安全，切实维护国家安全和社会安定，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

一是要切实提高政治站位保安全。要坚决做到讲政治、讲党性、讲大局，要站在总体国家安全观的角度，把监狱安全工作放在特别重要的位置，把维护监狱安全稳定作为最大的政治责任和政治任务，始终把牢安全重心，坚决贯彻落实习近平总书记在中央政法工作会议、省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的重要讲话精神，全面深入贯彻落实上级关于安全工作的各项规定要求，强化政治担当，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持把监狱安全稳定作为最大的政治工程、底线工程、红线工程来抓，切实把监狱安全谋实、想细、做具体，坚守安全底线，防范化解风险，确保监狱秩序持续安全稳定。

二是要切实增强忧患意识保安全。增强忧患意识，做到居安思危，是我们党从历史兴替中得出的一条重要经验，也是治党治国必须始终坚持的一个重大原则。习近平总书记深刻指出：“当前，我国正处于一个大有可为的历史机遇期，发展形势总的是好的，但前进道路不可能一帆风顺，越是取得成绩的时候，越是要有如履薄冰的谨慎，越是要有居安思危的忧患。”站在新的历史起点上，监狱发展既面临重大历史机遇，也面临不少风险挑战。有外部风险，也有内部风险，有一般风险，也有重大风险。作为新时代监狱人民警察，我们必须切实增强维护监狱安全的风险意识、使命意识，把监狱安全这个“头等大事”抓好抓实。要始终遵循总体国家安全观，深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，提高对隐蔽斗争长期性、尖锐性、复杂性的认识，要坚持底线思维，绷紧安全这根弦，常观大势，常思大局，始终保持如履薄冰的谨慎和知危图安的忧患，凡事多从坏处准备，努力争取最好的结果，增强维护监狱安全的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚决做到对党负责，对国家负责，对人民负责。

三是要切实强化组织领导保安全。习近平总书记强调：“坚持党对国家安全工作的领导，是做好国家安全工作的根本原则。”要坚持集中统一、高效权威的监狱安全领导体制，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，建立健全党委统一领导的监狱安全工作责任制，进一步压实维护监狱安全的主体责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要统筹推进监狱安全工作，增强工作的全局性、系统性和预见性，正确把握监狱改革发展和安全稳定的关系，科学解决好发展和安全问题，塑造更高层次、更具前瞻性的维护监狱安全新格局。要完善监狱安全工作落实机制，建立纵向到底、横向到边的监狱安全工作网络，形成各司其职、各负其责、密切配合的工作态势，推动形成维护监狱安全的强大合力。

四是要切实抓好教育培训保安全。要开展形式多样的宣传教育培训活动，推动总体国家安全观深入人心，增强全员国家安全意识和监狱信息保密意识，共同筑牢维护监狱安全的钢铁防线。要认真组织学习习近平总书记关于政法工作的重要讲话和重要指示精神，深入贯彻落实国家安全工作座谈会和中央、省委政法工作会议精神，深刻认识监狱安全的重要性，准确把握今年监狱工作的主题主线，把维护政治安全、政权安全放在第一位。要立足监狱工作实际，教育和引导全体民警职工，深入贯彻《国家安全战略纲要》，坚持“监狱安全是头等大事”的理念，深刻认识做好监狱安全稳定工作的极端重要性。要突出做好防脱逃、防劫持、防暴恐、防渗透、防泄密工作，不断加大安全保密教育、落实安全保密制度、完善安全保密措施，全力确保监狱长治久安。

五是要切实践行改造宗旨保安全。“五大改造”新格局旗帜鲜明，充分体现了监狱工作的政治高度，坚持以政治改造为统领的“五大改造”新格局，是监狱机关强化“四个意识”、贯彻落实总体国家安全观的政治责任，是坚持党对监狱工作绝对领导的根本体现。要深刻认识“五大改造”新格局的重要意义，准确把握“五大改造”新格局的辩证关系：坚守安全底线是践行改造宗旨的基础和前提，践行改造宗旨就是安全底线的保障。要统筹推进以政治改造为统领的“五大改造”新格局，充分发挥政治改造的统领性作用、监管改造的基础性作用、教育改造的治本性作用、文化改造的教化性作用、劳动改造的功能性作用，切实以监狱安全促国家整体安全。

六是要切实提高信息化水平保安全。信息安全是现今乃至今后一段时间国家发展的重点，监狱信息作为国家重要的机密应当引起足够的重视，建立和健全监狱信息安全管理系统是确保监狱信息安全的重要举措。监狱一方面要将监狱安全管理与监狱信息系统同步建立起来，将技术与管理相结合，并在使用中及时发现问题并查漏补缺，做好信息安全漏洞的安全评估，全方位确保监狱信息安全；另一方面建立一套完善的信息安全判别、通报和预警发布机制，对于网络上发布的信息安全问题及网络漏洞、计算机病毒等信息要及时获取并做好预防，建立坚固的防火墙，做好黑客攻击的防御工作，形成集信息安全防御、非法入侵为一体的安全预警，防止重要的信息被破坏、删除和获取。最后要做好监狱信息人才队伍的建设。要培养一批高素质、政治修养强且具有一定管理能力的复合型人才，形成一批政治硬、素质高、本领强的监狱信息安全队伍。

隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。同志们，维护监狱安全稳定是我们每个人义不容辞的责任，我们要以全民国家安全教育日为契机,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实总体国家安全观,切实增强安全意识,夯实监狱安全基石,确保以绝对安全稳定的工作成效向新中国成立70周年献礼。