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关于进一步加强村级经济发展的调研报告

时间:2023-12-14 20:33:57
关于进一步加强村级经济发展的调研报告[本文共3212字]

党的十八大报告明确指出,解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。近年来,我镇认真落实上级要求,注重农村基层发展,持续加大“三农”工作力度,始终把发展村级经济作一个为重要抓手,明确目标、多措并举,使我镇村级经济发展得到了长足发展,为现代化新农村建设筑牢了稳固的基础。本文就xx镇村级经济发展进行专题调查分析,并就相关问题提出相关建议。

一、基本情况

xx镇位于xx市北郊,总面积109平方公里,人口6万,下辖14个行政村和4个社区。就从xx片区来看,2014年村级集体总资产19745万元,负债3870万元,村级集体经济总收入为2214万元。

二、发展村级经济主要做法及成效

1、依托自身优势,拓宽村级经济发展渠道。从xx片情况来看,发展村级经济的手段主要是依托自身资源优势和区位优势,积极壮大实体经济,实现多项经营创收。如xx村牢牢抓住历史机遇,早在改革开放初期就开办村集体企业,为后续资本经营和积累打下坚实基础。从上世纪80年代创办xx镇第一家村级企业——净水设备厂,净水厂当年投产当年见效,实现集体经济零突破,为xx村继续发展村办企业坚定了信心,经过十多年的平波和经营,xx村的企业如雨后春笋,从无到有,由小变大,由弱变强,至1991年已发展到25个,还创办了3个民办环保科研所,为企业技术研发、科学转型、产品提档升级提供了强有力的支撑。xx村成为全市响当当的亿元村。同时,xx村还积极将工业利润反哺农村,引进各种农业机械,建立专业植保队、机耕队,形成了为农服务体系,由村为农民提供机械化服务,根据产值向企业征费,用以代缴农民农业税,推进村级实事工程建设。xx村一手促农民增收,一手改善村民福利,对全村农户实行家庭财产保险,成为发展成果由村民共享的真实写照。

2、大力盘活土地,激发村级经济发展动力。针对近年来农村青壮年劳动力大量流失,土地使用效率有所降低的问题,各村积极开展农村土地流转,用以引资建厂、集约种植、整合开发等,既直接提高了农户的经济收入,改善了农户的生活状况,也使得村集体经济条件得到优化。胥井村自07年大规模拆迁、征地,8年来全村土地征用、流转面积已达1500亩,占村域面积的近20%。主要用于镇工业集中区的发展用地,以及园区道路建设、绿化建设用地。当地农户中愿种地、会种地、能种地的越来越少,而年龄多集中在55-75岁。为保证粮食产量安全,也为保护农民利益。在尊重农户意愿的前提下,胥井村积极引进优质种田大户,以具有市场竞争力的租赁价格,促成农户的土地出租给种田大户耕种。目前全村可耕地的出租面积已占总面积的45%,并以较快的速度逐年提升。未来3-5年,土地出租面积有望达到80%以上。以土地出租的方式交由种田大户耕种,不仅使土地没有抛荒,依靠种田大户以集约化、专业化的生产方式提升土地使用效率,实现更大产能;还使农民得到土地租金,增长收入;更使村委降低对农业生产投入,管理也更加便捷,成为真正的有财可理,进而在市场发展和改革的红利中分一杯羹。

3、发展特色产业,培育村级经济发展增长点。农村产业结构的调整和人们对生活需求的日益提高,使农村一、三产业的发展逐渐成为农村集体经济增收的另一有效途径。以xx葡萄为名的xx村地处西氿河畔,水质清晰,土壤肥沃,周边无有害物质污染,具备良好的生态条件;依托现代农业发展的大好机遇,围绕科学发展观,在村集体的带领与努力之下,成立以“公司+合作+基地+农户”服务模式,集生产、科研、推广、销售、运输、加工、储藏、服务与一体化的农村专业合作组织。在总达1045亩的土地之上,带领周边村民共同致富,使xx葡萄成为人们口中的佳品。依托先进科技,大力发展特色产业、利用生态产品资源优势,引进企业发展生态农业,以产业发展带动农民发家致富,显著提高村级集体收入。

三、村级经济发展过程中存在的主要问题和困难

1、村级经济发展空间越来越小。当前,国家采取严格的土地使用政策,村级争取不到非农建设用地指标,加上新一轮城镇化和工业园区的规划建设,村级集体土地被大面积征用,导致许多村出现土地存量萎缩和增量趋减的情况。同时,在经济“新常态”大背景下,原来过分依赖土地来发展经济的固有模式已不再适应,“土地财政”将成为过去,这对新时期村级经济发展提出了新难题。

2、集体资产转化为资本效益不高。由于历史原因,许多村房屋、场所等固定资产无合法手续,难以向金融机构融资、无法以固定资产和企业入股合作发展,无法发挥固定资产的经济效力。

3、村级集体经济收入渠道单一。目前,各村村级集体经济主要以发包土地、鱼塘、企业土地租金等租赁性收入和土地征用后的补偿性收入为主,村集体经济收入稳定性已基本定格。

4、村级运营成本越来越高。人工工资、办公经费、管理费用等刚性支出越来越多、村民福利等软性支出也逐年加剧。农民群众的期盼也不断提高,特别是在农村环卫保洁、村庄环境整治、河道清淤、治安联防、农田基础设施建设等方面的支出呈现逐年上扬态势。

四、发展村级经济的几点建议

面对村级经济发展的现实困难,分析发展的制约因素,我们必须通过又好又快的发展来化解制约,寻求突破,以发展壮大村级经济硬实力,为推进现代化新农村建设提供有力支撑和重要保障。对此,我调研小组深入xx片各村开展实地专题调研,走访相关农村企业和涉农部门,获取了第一手基础资料。经过调研组集体讨论研究,我们的思考和建议主要有以下几个方面:

1、科学谋划上层设计

一是科学制定村级集体经济发展规划。镇党委政府、各村(社区)要因地制宜地制定村集体经济发展中长期规划,明确发展目标、主要任务和具体措施,选准选好发展路子,充分发挥各村的资源、产业和区位优势,加快发展村级集体经济。

二是发展工业同时提升农业增收水平。要加快传统农业向现代农业迈进的步伐,大力发展特色种、养殖业,着力提升农业现代化、专业化、规模化和市场化水平,通过发展现代高效农业增加农业收入。同时加强专业合作社的建设,扩大xx等农业品牌的知名度和影响力,并通过品牌示范效应,带动周边农民增收。

三是利用资源优势积极发展第三产业。对于生活节奏加快的现代人,农家乐、农村休闲观光有着很大的吸引力,可以利用农村等农村独有的环境优势发展集餐饮、休闲、参观等为一体的新型项目。在资源开发中要注重引入市场竞争机制,采用公开招标等形式,把资源整合发包、流转信息多渠道对外公布,组织公开招标,吸引有实力的内外部市场主体参与开发,实现资源价格和开发价值的最大化。

2、充分用好资金资产

面对当前宏观经济形势严峻和金融趋紧的状况,我们必须认识到资金资产是村级经济发展得命脉,是促进村级经济发展的重要方面。

一是要积极拓宽融资渠道。有资金实力的村,可以在符合相关管理要求的前提下,把富裕资金按照规范的手续,投资到有实力、信誉好、风险低的市、镇资金经营公司,在对外经营平台上赢取稳定收益。

二是要高效运用存量资产。最大限度的盘活存量资产,经营集体资产,是促进村级经济发展的一个好办法。根据我镇整体建设规划要求,有计划、分步骤地对村范围闲置土地等资产进行回购,再通过科学谋划和专业设计,使“旧水池”变成“活泉眼”。通过对现有村级固定资产或闲置资产的整合利用,以自主开发、招标出租、入股合作、使用权有偿转让等多种方式来提高集体资产的盈利能力和产出效益。

3、严格抓好“三资”管理

一是要继续落实“村账镇管”机制。要建立健全村级财务预决算、现金管理、开支审批、经济合同管理、固定资产管理和使用、专项资金管理、收益分配等制度,确保支出科学合理,收入不折不扣。

二是要加强民主监督。要落实村级财务公开制度,提高村财务公开质量和效果。同时完善“三资”监管平台的建设,重点抓好农村财务管理、合同管理、工程发包、多种经营发包、土地流转等管理工作的监督指导,确保了集体资产的保值增值。

三是要做好村级集体“三资”审计工作。建立产权明晰的资产管理制度,防止集体资产流失。通过严格执行定村定企、村级财务管理、定期届中审计、公开述职民主直评和考核激励等制度机制,真正做到用制度办好事、管好人。

4、切实增强扶持力度

村级经济处在城乡统筹发展的弱势地位,是经济社会发展中的“短板”项目,更需要我们从多方面加大扶持力度,营造更加有利于村级经济发展的良好环境,促进健康持续发展。

一是要加大金融政策的支撑。对村级经济组织发展项目要优先提供金融服务,畅通绿色融资渠道,对涉农项目、农产品基地、村旅游项目等优先给予金融支持。

二是要建立财政帮扶专项基金。对经济薄弱村发展经济和社会事业进行专项补助,鼓励其化解村级债务,改善生产生活环境,增强自身造血功能。同时,各村(社区)自身也要尽力减少各项非生产性开支,严格执行各项制度规定,杜绝各种铺张浪费和违纪违规行为的发生。

三是要利用创建争取资金。利用美丽宜兴乡村等创建工作,紧密结合群众路线教育实践活动和“三解三促”工作要求,继续开展结对帮扶活动,从项目、资金、智力、技术上给村级经济发展提供帮助支持,共促村级经济发展壮大。



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